Статус Беженца в Америке:

Когда в России говорят об иммиграции в США, в основном принято обсуждать три ее вида - это выезд по рабочей визе в США H1B с дальнейшим получением вида на жительство, участие в лотерее GreenCard, либо получение GreenCard посредством женитьбы на американских гражданках, если вы мужчина, и охмурение американских граждан, если вы - потенциальный иммигрант женского пола. Первый вариант срабатывает далеко не для всех, поскольку Америке на данном этапе нужны в основном программисты высокой квалификации, да и то не все. Безупречное знание английского, часто встречающийся в предложениях работодателей возрастной ценз претендентов (до 30 лет) и многие другие "барьеры" делают возможность эмиграции по H1 не такой привлекательной. Второй вариант. Ну что сказать, лотерея она и есть лотерея. Вы можете доверять свою судьбу капризной Фортуне, но это не всегда приводит к желаемым результатам. Третий вариант. Тут Вам придется изрядно поработать, чтобы доказать, что Вы не верблюд и Ваш брак - это не преступление, а самая настоящая любовь. В случае, если будет доказано, что Вы вступили в брачные отношения только для того, чтобы получить вид на жительство, Вы можете распрощаться со свой американской мечтой если не навсегда, то очень надолго. Тем не менее есть еще один, четвертый способ покинуть любимую Родину и устремиться в за океан, воплощать свою мечту и ковать наконец-таки свое счастье. Он прост, при наличии хорошего иммиграционного адвоката, который умеет использовать все Ваши нюансы автобиографии в нужном направлении и строить диалог в нужном русле, он с высокой вероятностью гарантирован, но незаслуженно забыт в постперестроечный период. Да, да.. Мы забыли о том, что США предоставляет вид на жительство тем людям, чьи права были нарушены на территории его страны, - России например, или другой республике бывшего СССР. Права и свободы человека всегда ставились во главу угла в Американских законах и общественной морали. И если Вы чувствуете, что они нарушены здесь, а найти гражданина чьи бы права тут не нарушались достаточно сложно, то Вы имеете все шансы уехать именно используя такой статус. Для этого не нужно иметь колоссальных средств, не нужны родственники в США, способные спонсировать Вас, не нужен работодатель. Единственное затруднение - это то, что подать документы на такой статус можно только находясь на территории США. Но я не думаю, что это станет по-настоящему непреодолимой преградой на пути целеустремленного человека, да и туристические агентства пока еще работают нормально.
Кстати, стоит заметить, что после того, как Вы подаете дело на рассмотрение и до получения самого статуса, Вас никто не будет пытаться выпроводить из США, сколько бы долго не пришлось ждать решения. Это плюс.
После же получения статуса... Тут для Вас и наступает самый счастливый момент. Вы можете работать, жить где угодно, покупать все что Вам вздумается и пользоваться полным набором социальных услуг, что для обладателей некоторых других статусов станет возможным еще ох как нескоро, да и то не в полной мере. Кроме этого Вы сможете вызвать в США своих родственников на постоянное жительство.

Что это такое?
Законодательное толкование термина "беженец" (refugee) впервые было дано в Законе о беженцах 1990 г. (Refugee Act). К категории беженцев относятся лица, находящиеся вне границ своей родной страны или страны постоянного проживания, но вне пределов США. В ряде случаев к этой же группе могут быть отнесены лица, еще находящиеся на территории своих стран, а также те, кто не может вернуться к месту своего постоянного проживания в силу масштабных природных катастроф.

Кто является беженцем:

Определение понятия “беженец” отличалось в разное время и при разных обстоятельствах, но возросшая международная озабоченность их бедственным положением привела к выработке общего понятия. По определению, закрепленному в Конвенции ООН о Статусе Беженцев (1951), беженцы – это лица, которые в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по причине расы, вероисповедания (религии), национальности (гражданства), принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, находятся вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате таких событий, не могут или не желают вернуться в нее вследствие таких опасений".
Статус беженца указанным категориям предоставляется, если во время собеседования в посольстве будут доказаны преследования или хорошо обоснованный страх таких преследований по отношению лично к самому заявителю, а также при наличии у него близких родственников в США.
Понятие “беженцы” со временем толкуется более широко, а также дополняется и конкретизируется. Например, лица, подвергавшиеся пыткам (как физическим так и духовным), также относятся к категории беженцев на основании Конвенции ООН о Пытках. Иными словами, все лица, вынужденные оставить место своего постоянного проживания в результате индивидуального или группового политического, религиозного, сексуального, военного или иного преследования считаются беженцами.
Квота на беженцев:
Количество въезжающих в статусе беженца ограничено ежегодно устанавливаемой президентом США квотой. Квоты устанавливаются для регионов. Год от года квоты на беженцев меняются в зависимости от ситуации в отдельных регионах.

Для лиц, которые могут быть признаны беженцами, но не имеющих возможности въехать в США в этом статусе в силу того, что ежегодная квота уже исчерпана, установлен особый режим въезда. Они могут въехать в так называемом статусе "пароль" (parole – "обещание"), т. е. условное разрешение на въезд с "обещанием" предоставить иммиграционный статус в будущем. Такой же статус может быть предоставлен министром юстиции "в общественных интересах США" и в ряде других случаев.

Лица этой категории могут жить и работать в США, однако их статус является менее определенным, чем статус беженца. Эта неопределенность связана с тем, что лица, въехавшие в статусе "пароль", не могут немедленно претендовать на получение статуса постоянного жителя США.

Лица, отнесенные к данной категории, должны доказать, что не будут претендовать на получение государственной помощи. Это, как уже говорилось, связано с тем, что среди оснований для отказа во въезде в США есть пункт, запрещающий въезд на постоянное местожительство людям, которые могут стать "обузой для общества" (public charge).

Безусловно, статус пароль не дает тех преимуществ, на которые может рассчитывать беженец. Parolee не получает льготы и государственную помощь в виде социальных пособий, а также вынужден искать так называемого “спонсора” для получения разрешения на въезд в этом статусе.

Под спонсором понимается частное лицо, дающее Гарантию Материальной поддержки (Affidavit of Support) или работодатель, предлагающий на определенных условиях работу (Job Offer).

Статус беженца в Америке:
С 1989 года в отношении определенных категорий резидентов СССР, а позднее – резидентов республик бывшего СССР действует специальная программа по приему беженцев в США. Эта программа стала возможной благодаря Поправке Лаутенберга (Lautenberg Amendment). Вот ее главные отличительные особенности:
1. Статус Беженца предоставляется в результате собеседования в иммиграционном отделе посольства США в Москве, т.е. для подачи прошения на этот статус заявитель не должен находится непосредственно на территории США;
2. Беженцами в рамках данной программы могут стать резиденты и граждане бывшего СССР, продолжающие проживать на территории бывшего СССР и принадлежащие к одной из категорий*:
- евреи,
- евангельские христиане,
- члены Украинской католической церкви,
- члены Украинской автокефальной церкви.
* В таком узком определении категорий (помимо места получения самого статуса) заключается одно из главных отличий статуса Беженец (Refugee) от статуса Убежище (Asylum). Возможность получения Убежища не может быть ограничена каким-либо перечнем национальностей или вероисповеданий. Более того – прошение об Убежище может быть основано совсем не на почве национальности или вероисповедания, а например – из-за преследований на почве сексуальной ориентации, физических недостатков или определенного мнения.
3. Наличие в США близких родственников в подавляющем большинстве случаев является обязательным условием участия в этой программе**. Близкими родственниками в данном случае считаются:
- супруги, родители, совершеннолетние дети (старше 21 года) - постоянные резиденты*** США;
- родные сестры/братья (совершеннолетние) – постоянные резиденты*** или граждане США;
- бабушки, дедушки и совершеннолетние внуки – постоянные резиденты*** или граждане США.
** Обязательное наличие в США близких родственников – еще одно принципиальное отличие статуса Беженец (Refugee) от статуса убежище (Asylum). Для получения убежища наличие родственников в США не требуется.
*** К постоянным резидентам в своих правах на подачу заявления о родственных связях приравниваются также не получившие еще “гринкарту” Беженцы (Refugee) и лица, которым было предоставлено убежище (Asylee), а также въехавшие в США по статусу Пароль (Parole).
Родители и супруги граждан США, а также их не состоящие в браке дети моложе 21 года не могут претендовать на въезд в США в качестве беженцев, но они являются “текущей иммиграционной категорией” на основании родственных связей, поэтому они могут в достаточно короткие сроки въехать в США по иммиграционным визам.

Решение о предоставлении статуса беженца:

Вопрос об определении понятий возникает, когда страны и организации пытаются определить, кто является беженцем, а кто – нет. Лица, ищущие убежища т.е. те, кто просит о предоставлении статуса беженца в другой стране, обычно должны доказать, что их боязнь преследования реально обоснована и тем самым инициировать установленную законодательством процедуру, в которой страна местонахождения решит может ли лицо получить статус беженца.
Однако при большом количестве лиц, просящих о предоставлении убежища, индивидуальное принятие решения в отношении каждого невозможно.

В таких случаях, особенно когда гражданское население покидает свою страну по сходным причинам, может быть объявлен "групповой" статус беженцев. В этом случае каждый считается беженцем при отсутствии оснований считать обратное.

Международное право признает право искать убежища, но не обязывает государства его предоставлять. Государства иногда предоставляют "временную защиту", когда сталкиваются с массовым притоком людей, с тем, чтобы обычные механизмы по предоставлению убежища не были бы перегружены. При таких обстоятельствах люди могут быть быстро допущены в безопасные страны, но без гарантии получения постоянного убежища. Таким образом, "временная защита" удобна и для правительств, и в особых обстоятельствах для лиц, ищущих убежища. Но она только дополняет, а не заменяет более полные меры защиты, установленные Конвенцией о статусе беженцев.

Место подачи заявления
Заявление на предоставление статуса беженца подается за границами США в ближайшем к месту нахождения беженца заграничном отделении Иммиграционной Службы или американском посольстве (консульстве). Для целей принятия и рассмотрения заявлений на статус беженца Иммиграционная Служба имеет свои заграничные бюро во многих городах. В случае подачи заявки в одно из консульских учреждений США оно переправляет документы в соответствующее бюро Иммиграционной Службы, где заявитель должен появиться лично.
Подача заявления:

В силу специфики статуса беженца Иммиграционная Служба не устанавливает обязательного списка требуемых документов. В целом для предоставления статуса беженца представляются следующие документы:
● форма I-590 Registration for Classification as Refugee (регистрация в целях классификации в качестве беженца);
● свидетельства преследований в родной стране или стране постоянного проживания:
- свидетельства принадлежности к группе, подвергающейся преследованиям;
- свидетельства, опубликованные в средствах массовой информации, о характере преследований лиц, принадлежащих к данной группе;
- письменные показания лиц, подвергавшихся таким же преследованиям или знающих потенциального беженца лично;
- доклады организаций, занимающихся правами человека (Например: Amnesty International, Central American Resource Center, America's Watch Committee.), о характере преследований лиц, принадлежащих к данной группе;
● форма G-325A Biographic Information (биографическая информация);
● паспорта, свидетельства о рождении, о браке и прочие семейные документы на заявителя и всех членов его семьи или любые иные личные документы, идентифицирующие личность;
● заявление о финансовой поддержке от спонсора в США (или иные свидетельства возможности оплаты проезда и содержания себя в США).

Анкета на статус беженца
На практике иммиграционный процесс для беженца начинается с заполнения стандартной анкеты, содержащей вопросы о личности беженца, семейном статусе, образовании, его местах жительства и работы, наличии родственников в США, членстве в коммунистической партии, службе в рядах вооруженных сил, судимостях, перенесенных заболеваниях и т. д.
Многие считают, что для получения статуса беженца достаточно доказать одну лишь принадлежность к преследуемой категории. Другими словами, эти заявители думают, что раз уж Соединенные Штаты особо выделяют некоторые категории в странах бывшего Советского Союза, то лояльное отношение к ним, как к представителям таких категорий гарантировано.