Америка и иммиграция в Америку

Информация о пользователе

Привет, Гость! Войдите или зарегистрируйтесь.


Вы здесь » Америка и иммиграция в Америку » Получение статуса беженца » Политическое убежище


Политическое убежище

Сообщений 1 страница 5 из 5

1

В последнее время многие граждане обращаются для получения вышеуказанного статуса, но уже находясь в США - это обязательное условие получение статуса или отклонение статуса.
Многие граждане которые самостоятельно пытаются получить убежище (только на законых основаниях) делают грубые ошибки, которые в последствии не исправить вовсе.
Поэтому прежде чем задуматься для получения такого статуса, лучше проконсультируйтесь.

0

2

Статус Беженца в Америке:

Когда в России говорят об иммиграции в США, в основном принято обсуждать три ее вида - это выезд по рабочей визе в США H1B с дальнейшим получением вида на жительство, участие в лотерее GreenCard, либо получение GreenCard посредством женитьбы на американских гражданках, если вы мужчина, и охмурение американских граждан, если вы - потенциальный иммигрант женского пола. Первый вариант срабатывает далеко не для всех, поскольку Америке на данном этапе нужны в основном программисты высокой квалификации, да и то не все. Безупречное знание английского, часто встречающийся в предложениях работодателей возрастной ценз претендентов (до 30 лет) и многие другие "барьеры" делают возможность эмиграции по H1 не такой привлекательной. Второй вариант. Ну что сказать, лотерея она и есть лотерея. Вы можете доверять свою судьбу капризной Фортуне, но это не всегда приводит к желаемым результатам. Третий вариант. Тут Вам придется изрядно поработать, чтобы доказать, что Вы не верблюд и Ваш брак - это не преступление, а самая настоящая любовь. В случае, если будет доказано, что Вы вступили в брачные отношения только для того, чтобы получить вид на жительство, Вы можете распрощаться со свой американской мечтой если не навсегда, то очень надолго. Тем не менее есть еще один, четвертый способ покинуть любимую Родину и устремиться в за океан, воплощать свою мечту и ковать наконец-таки свое счастье. Он прост, при наличии хорошего иммиграционного адвоката, который умеет использовать все Ваши нюансы автобиографии в нужном направлении и строить диалог в нужном русле, он с высокой вероятностью гарантирован, но незаслуженно забыт в постперестроечный период. Да, да.. Мы забыли о том, что США предоставляет вид на жительство тем людям, чьи права были нарушены на территории его страны, - России например, или другой республике бывшего СССР. Права и свободы человека всегда ставились во главу угла в Американских законах и общественной морали. И если Вы чувствуете, что они нарушены здесь, а найти гражданина чьи бы права тут не нарушались достаточно сложно, то Вы имеете все шансы уехать именно используя такой статус. Для этого не нужно иметь колоссальных средств, не нужны родственники в США, способные спонсировать Вас, не нужен работодатель. Единственное затруднение - это то, что подать документы на такой статус можно только находясь на территории США. Но я не думаю, что это станет по-настоящему непреодолимой преградой на пути целеустремленного человека, да и туристические агентства пока еще работают нормально.
Кстати, стоит заметить, что после того, как Вы подаете дело на рассмотрение и до получения самого статуса, Вас никто не будет пытаться выпроводить из США, сколько бы долго не пришлось ждать решения. Это плюс.
После же получения статуса... Тут для Вас и наступает самый счастливый момент. Вы можете работать, жить где угодно, покупать все что Вам вздумается и пользоваться полным набором социальных услуг, что для обладателей некоторых других статусов станет возможным еще ох как нескоро, да и то не в полной мере. Кроме этого Вы сможете вызвать в США своих родственников на постоянное жительство.

Что это такое?
Законодательное толкование термина "беженец" (refugee) впервые было дано в Законе о беженцах 1990 г. (Refugee Act). К категории беженцев относятся лица, находящиеся вне границ своей родной страны или страны постоянного проживания, но вне пределов США. В ряде случаев к этой же группе могут быть отнесены лица, еще находящиеся на территории своих стран, а также те, кто не может вернуться к месту своего постоянного проживания в силу масштабных природных катастроф.

Кто является беженцем:

Определение понятия “беженец” отличалось в разное время и при разных обстоятельствах, но возросшая международная озабоченность их бедственным положением привела к выработке общего понятия. По определению, закрепленному в Конвенции ООН о Статусе Беженцев (1951), беженцы – это лица, которые в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по причине расы, вероисповедания (религии), национальности (гражданства), принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, находятся вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате таких событий, не могут или не желают вернуться в нее вследствие таких опасений".
Статус беженца указанным категориям предоставляется, если во время собеседования в посольстве будут доказаны преследования или хорошо обоснованный страх таких преследований по отношению лично к самому заявителю, а также при наличии у него близких родственников в США.
Понятие “беженцы” со временем толкуется более широко, а также дополняется и конкретизируется. Например, лица, подвергавшиеся пыткам (как физическим так и духовным), также относятся к категории беженцев на основании Конвенции ООН о Пытках. Иными словами, все лица, вынужденные оставить место своего постоянного проживания в результате индивидуального или группового политического, религиозного, сексуального, военного или иного преследования считаются беженцами.
Квота на беженцев:
Количество въезжающих в статусе беженца ограничено ежегодно устанавливаемой президентом США квотой. Квоты устанавливаются для регионов. Год от года квоты на беженцев меняются в зависимости от ситуации в отдельных регионах.

Для лиц, которые могут быть признаны беженцами, но не имеющих возможности въехать в США в этом статусе в силу того, что ежегодная квота уже исчерпана, установлен особый режим въезда. Они могут въехать в так называемом статусе "пароль" (parole – "обещание"), т. е. условное разрешение на въезд с "обещанием" предоставить иммиграционный статус в будущем. Такой же статус может быть предоставлен министром юстиции "в общественных интересах США" и в ряде других случаев.

Лица этой категории могут жить и работать в США, однако их статус является менее определенным, чем статус беженца. Эта неопределенность связана с тем, что лица, въехавшие в статусе "пароль", не могут немедленно претендовать на получение статуса постоянного жителя США.

Лица, отнесенные к данной категории, должны доказать, что не будут претендовать на получение государственной помощи. Это, как уже говорилось, связано с тем, что среди оснований для отказа во въезде в США есть пункт, запрещающий въезд на постоянное местожительство людям, которые могут стать "обузой для общества" (public charge).

Безусловно, статус пароль не дает тех преимуществ, на которые может рассчитывать беженец. Parolee не получает льготы и государственную помощь в виде социальных пособий, а также вынужден искать так называемого “спонсора” для получения разрешения на въезд в этом статусе.

Под спонсором понимается частное лицо, дающее Гарантию Материальной поддержки (Affidavit of Support) или работодатель, предлагающий на определенных условиях работу (Job Offer).

0

3

Основания предоставления статуса беженца:
Беженство не предоставляется из-за преследований любого характера. Если преследования носят уголовный характер (например, рэкет) или, наоборот, лицо преследуется за уголовно-наказуемые деяния, статус беженца ему предоставлен не будет.
Основанием для преследования должно быть одно из пяти, предусмотренных в ст. 1А(2) Конвенции о Статусе Беженцев условий; раса, религия, национальность, принадлежность к какой-либо социальной группе или политические убеждения. Преследования, возникшие по другим основаниям не учитываются.
Понятие "раса" используется в широком смысле и включает в себя этнические группы и социальные группы общего происхождения. Но прежде всего, конечно, учитывается цвет кожи.
Вероисповедание:
Понятие "религия" также употребляется в широком значении, включая определения группы, которая придерживается общих традиций и верований, а также групп, активно практикующих какую-либо религию.
Национальность:
Понятие "национальность" включает как этническую принадлежность (например, евреи), так и индивидуальное гражданство. Преследование этнических, лингвистических, культурных групп населения также может быть определено, как преследование, основанное на национальном признаке.
Определенная социальная группа:
Понятие "определенная социальная группа" относится к людям, имеющим одинаковые корни, привычки или социальный статус. Эта категория обычно совпадает с преследованием, основанным на одном из четырех оснований. Это могут быть семьи или кланы, политические группировки, гомосексуалисты, предприниматели, бывших военные, борцы за права человека, антиглобалисты, и прочие социальные образования.
Политические убеждения:
Понятие "политические убеждения" относится к взглядам, нетерпимым властями, включая критические мнения о политике и методах работы правительства.
Запомните: Это относится и к случаям, когда определенное мнение приписывается индивиду (например, власти считают, что лицо обладает определенными политическими убеждениями) даже, если лицо на самом деле и не разделяет этих убеждений.
Индивиды, которые стали разделять определенные убеждения, покинув свою страну, могут считаться беженцами, если они могут доказать, что их убеждения вероятно повлекут их преследования в случае возвращения.
Запомните: Конвенция ООН о Пытках добавляет еще одно основание (шестое) для предоставления статуса беженца. Но пытки, сами по себе, должны происходить по пяти вышеназванным основаниям.

0

4

Статус беженца в Америке:
С 1989 года в отношении определенных категорий резидентов СССР, а позднее – резидентов республик бывшего СССР действует специальная программа по приему беженцев в США. Эта программа стала возможной благодаря Поправке Лаутенберга (Lautenberg Amendment). Вот ее главные отличительные особенности:
1. Статус Беженца предоставляется в результате собеседования в иммиграционном отделе посольства США в Москве, т.е. для подачи прошения на этот статус заявитель не должен находится непосредственно на территории США;
2. Беженцами в рамках данной программы могут стать резиденты и граждане бывшего СССР, продолжающие проживать на территории бывшего СССР и принадлежащие к одной из категорий*:
- евреи,
- евангельские христиане,
- члены Украинской католической церкви,
- члены Украинской автокефальной церкви.
* В таком узком определении категорий (помимо места получения самого статуса) заключается одно из главных отличий статуса Беженец (Refugee) от статуса Убежище (Asylum). Возможность получения Убежища не может быть ограничена каким-либо перечнем национальностей или вероисповеданий. Более того – прошение об Убежище может быть основано совсем не на почве национальности или вероисповедания, а например – из-за преследований на почве сексуальной ориентации, физических недостатков или определенного мнения.
3. Наличие в США близких родственников в подавляющем большинстве случаев является обязательным условием участия в этой программе**. Близкими родственниками в данном случае считаются:
- супруги, родители, совершеннолетние дети (старше 21 года) - постоянные резиденты*** США;
- родные сестры/братья (совершеннолетние) – постоянные резиденты*** или граждане США;
- бабушки, дедушки и совершеннолетние внуки – постоянные резиденты*** или граждане США.
** Обязательное наличие в США близких родственников – еще одно принципиальное отличие статуса Беженец (Refugee) от статуса убежище (Asylum). Для получения убежища наличие родственников в США не требуется.
*** К постоянным резидентам в своих правах на подачу заявления о родственных связях приравниваются также не получившие еще “гринкарту” Беженцы (Refugee) и лица, которым было предоставлено убежище (Asylee), а также въехавшие в США по статусу Пароль (Parole).
Родители и супруги граждан США, а также их не состоящие в браке дети моложе 21 года не могут претендовать на въезд в США в качестве беженцев, но они являются “текущей иммиграционной категорией” на основании родственных связей, поэтому они могут в достаточно короткие сроки въехать в США по иммиграционным визам.

Решение о предоставлении статуса беженца:

Вопрос об определении понятий возникает, когда страны и организации пытаются определить, кто является беженцем, а кто – нет. Лица, ищущие убежища т.е. те, кто просит о предоставлении статуса беженца в другой стране, обычно должны доказать, что их боязнь преследования реально обоснована и тем самым инициировать установленную законодательством процедуру, в которой страна местонахождения решит может ли лицо получить статус беженца.
Однако при большом количестве лиц, просящих о предоставлении убежища, индивидуальное принятие решения в отношении каждого невозможно.

В таких случаях, особенно когда гражданское население покидает свою страну по сходным причинам, может быть объявлен "групповой" статус беженцев. В этом случае каждый считается беженцем при отсутствии оснований считать обратное.

Международное право признает право искать убежища, но не обязывает государства его предоставлять. Государства иногда предоставляют "временную защиту", когда сталкиваются с массовым притоком людей, с тем, чтобы обычные механизмы по предоставлению убежища не были бы перегружены. При таких обстоятельствах люди могут быть быстро допущены в безопасные страны, но без гарантии получения постоянного убежища. Таким образом, "временная защита" удобна и для правительств, и в особых обстоятельствах для лиц, ищущих убежища. Но она только дополняет, а не заменяет более полные меры защиты, установленные Конвенцией о статусе беженцев.

Место подачи заявления
Заявление на предоставление статуса беженца подается за границами США в ближайшем к месту нахождения беженца заграничном отделении Иммиграционной Службы или американском посольстве (консульстве). Для целей принятия и рассмотрения заявлений на статус беженца Иммиграционная Служба имеет свои заграничные бюро во многих городах. В случае подачи заявки в одно из консульских учреждений США оно переправляет документы в соответствующее бюро Иммиграционной Службы, где заявитель должен появиться лично.
Подача заявления:

В силу специфики статуса беженца Иммиграционная Служба не устанавливает обязательного списка требуемых документов. В целом для предоставления статуса беженца представляются следующие документы:
● форма I-590 Registration for Classification as Refugee (регистрация в целях классификации в качестве беженца);
● свидетельства преследований в родной стране или стране постоянного проживания:
- свидетельства принадлежности к группе, подвергающейся преследованиям;
- свидетельства, опубликованные в средствах массовой информации, о характере преследований лиц, принадлежащих к данной группе;
- письменные показания лиц, подвергавшихся таким же преследованиям или знающих потенциального беженца лично;
- доклады организаций, занимающихся правами человека (Например: Amnesty International, Central American Resource Center, America's Watch Committee.), о характере преследований лиц, принадлежащих к данной группе;
● форма G-325A Biographic Information (биографическая информация);
● паспорта, свидетельства о рождении, о браке и прочие семейные документы на заявителя и всех членов его семьи или любые иные личные документы, идентифицирующие личность;
● заявление о финансовой поддержке от спонсора в США (или иные свидетельства возможности оплаты проезда и содержания себя в США).

Анкета на статус беженца
На практике иммиграционный процесс для беженца начинается с заполнения стандартной анкеты, содержащей вопросы о личности беженца, семейном статусе, образовании, его местах жительства и работы, наличии родственников в США, членстве в коммунистической партии, службе в рядах вооруженных сил, судимостях, перенесенных заболеваниях и т. д.
Многие считают, что для получения статуса беженца достаточно доказать одну лишь принадлежность к преследуемой категории. Другими словами, эти заявители думают, что раз уж Соединенные Штаты особо выделяют некоторые категории в странах бывшего Советского Союза, то лояльное отношение к ним, как к представителям таких категорий гарантировано.

0

5

Это самое распространенное и опасное заблуждение! Ни принадлежность к указанным категориям, ни наличие в США близких родственников, ни даже отдельные факты дискриминации в отношении лично самого заявителя не означают автоматического получения статуса беженца. В 1990-1995 годах статус беженца в посольстве США в Москве действительно получали почти все заявители, даже с очень слабо аргументированными прошениями. Сейчас собеседование в посольстве на статус беженца проводится весьма жестко и придирчиво.
Зачастую членов семьи основного заявителя опрашивают одновременно с ним, но в другом помещении. Документы и излагаемые факты подвергаются сомнению, а по возможности – проверке.
Вопросы, задаваемые во время интервью, бывают настолько намеренно двусмысленными, что практически любой прямой ответ на них оказывается отрицательным для самого отвечающего. В целом можно уверенно констатировать, что общая атмосфера и отношение к заявителям во время собеседования на статус беженца в значительной мере неблагоприятнее, нежели на аналогичных собеседованиях на статус убежище (Asylum), проводимых непосредственно в США.
Особое внимание еще при заполнении анкет следует уделить вопросам, содержащимся в форме I-590 “Регистрация для Классификации как Беженца” (пункты 6 и 7) и в Дополнительной Анкете (пункты 8, 9 и 10), а именно – строкам где указано: “изложите подробно”, “уточните” и “объясните”.

В анкетах предусмотрено заведомо мало места для изложения ответов на эти вопросы, поэтому подробное описание следует приложить на отдельных листах, сделав соответствующие пометки на анкетах.
Это ключевой момент в подготовке всего дела! Описанию фактов преследования, их последствиям, причин опасения таких преследований в будущем нужно уделить максимум внимания.
Нельзя ограничиваться общими фразами, но нельзя и преувеличивать. Если офицер имеет хоть какой-то опыт проведения таких собеседований на статус беженца, он сразу определяет и отсеивает стереотипные, шаблонные фразы и логические построения, а неправдоподобные утверждения могут сразу привести к отказу.
Помните: на собеседовании офицер может сделать вид, что не имеет никакого интереса к письменным объяснениям и попросить изложить все устно. Это нелегкая задача – последовательно и грамотно излагать свои мысли, особенно если Вас при этом перебивают неожиданными вопросами.
Все это требует тщательной и вдумчивой подготовки до интервью, и лучшим советчиком и помощником для Вас в этой ситуации окажется опытный адвокат по иммиграционному праву.
Консульство США в Москве использует анкету Государственного департамента США, называемую "Предварительная Анкета для Определения Статуса Иммигранта". К анкете прилагается справка о родственных отношениях (Affidavit of Relationship), которую должны заполнить проживающие в США родственники потенциального беженца. Далее анкета и справка напрямую или через посольство направляются в Вашингтонский центр ПО обработке заявлений (Washington Processing Center, 1401 Wilson Blvd., Arlington, VA 22209.), который принимает решение о проведении интервью и назначает дату. При этом предпочтение отдается лицам, имеющим в США близких родственников и пользующихся поддержкой своей общины в США.

Еще одна трудность, с которой сталкиваются сегодня многие соискатели статуса беженца – это неожиданный вызов на интервью буквально за два-три дня до него! Пакет документов, которые необходимо заполнить, перевести и заверить, а после этого еще отдать на проверку в МОМ, приходит заявителям обычной почтой.
Поэтому в данном случае работают два фактора – несвоевременность высылки посольством документов в адрес заявителя и известная всем надежность почтовой службы. В результате может случиться так, что после получения пакета из посольства не будет времени не только на обдумывание текста, касающегося фактов преследований и доказательств, но даже на нормальное заполнение всех анкет и перевод их на английский язык. К сожалению, такие случаи в последнее время значительно участились, поэтому рекомендуем готовится заранее и не откладывать все до получения пакета из посольства.

Как упоминалось выше, квота на количество беженцев устанавливается Конгрессом США на каждый бюджетный год, в том числе – отдельно для стран бывшего Советского Союза (Former Soviet Union, FSU). Формально, в зависимости от этой квоты, а на практике – в зависимости от результатов прохождения интервью, некоторым заявителям отказывают в предоставлении статуса беженца, но со специальной оговоркой – с предложением въезда в США со статусом пароль. Можно принять такое предложение, а можно попытаться обжаловать решение об отказе в статусе беженца. Возвращаясь к теме апелляции на решение об отказе в статусе беженца, следует прежде всего оценить правовую позицию, исходя из всей совокупности представленных на интервью фактов и доказательств, поступивших вопросов и ответов на них. Если правовая позиция слабая, да если к тому же есть предложение въехать по статусу пароль – нет смысла подавать апелляцию просто “на удачу”, так как решение по результатам интервью меняется довольно редко. А о правовой позиции нужно заботиться заблаговременно, еще до собеседования.
Интервью
Уведомление о прохождении интервью высылается заявителю по почте. Детям старше 14 лет необходимо явиться на интервью вместе с родителями. Дети младше 14 лет могут не являться на интервью. Беженцам разрешено оформлять иммиграционные визы и на членов своей семьи – несовершеннолетних детей и супругов. Если нет оснований для отказа во въезде и факты соответствия статусу беженца установлены, заявителю и членам его семьи будут выданы иммиграционные визы.
При отказе выдать иммиграционную визу (обычно только в случае обнаружения предусмотренного законом основания для отказа во въезде или недостаточности доказательств фактов преследований) заявитель получает письменное уведомление посольства с изложением причин отказа. Способов подавать какие бы то ни было жалобы не существует.
Тем не менее подавать заявления можно неограниченное количество раз. Но всегда полезно обратиться за советом и помощью к профессиональному юристу, практикующему иммиграционное или международное право.
После интервью лица, получившие статус беженца или "пароль", приглашаются на встречу с сотрудниками Международной Организации по Миграции (MOM). MOM дает направление на медицинское обследование и оказывает помощь беженцам по ряду вопросов.

Перемена статуса
Беженцы, получившие статус за границей, имеют право приобрести иммиграционный статус по прошествии одного года с момента прибытия в США. Для этого они должны подать соответствующий пакет документов в Иммиграционную Службу. После этого они получают уведомление Иммиграционной Службы о прохождении интервью (ни всегда). Если беженец не нарушал условий своего статуса, а сам статус был получен на законных основаниях, через несколько месяцев после прохождения интервью (или вообще без интервью) он получает по почте "грин кард".
До получения иммиграционного статуса лица, обладающие статусом беженца, не могут покинуть США, если они не получили специальный трэвэл документ (Refugee Travel Passport).
Всего по данным Бюро по Населению, Беженцам и Миграции Государственного Департамента США (Bureau of Population, Refugees, and Migration. U.S. Department of State) с 1989 года из республик бывшего СССР в США было допущено в качестве беженцев более 400 000 человек! Это составляет около 40% от общего количества поданных заявлений.

Помните, что просто физически невозможно рассмотреть все аспекты, детали и тонкости, связанные с     иммиграционными процессами: поэтому лучше всего обращаться за помощью к специалистам!

0


Вы здесь » Америка и иммиграция в Америку » Получение статуса беженца » Политическое убежище